[案情]
被告人黎伯伦，男，69岁，四川省古蔺县人，农民，住该县石宝镇芦荫村，因本案于2002年4月22日被逮捕。
2002年4月6日上午，被告人黎伯伦从自已家中携带镰刀、火柴到小地名叫“麻湾” 的责任地清除田边杂草积肥备耕。至下午1时许，锄完杂草的被告人黎伯伦，将杂草堆放在田里，用火柴引燃焚烧杂草的过程中，一阵强风吹来，把燃烧的杂草部分吹入田坎边的山林内，致林中枯叶杂草着火迅猛燃烧，从而引发了一场森林大火。后被闻讯赶来的村民用数小时扑救，才将大火扑灭。该场大火烧毁古蔺县石宝镇芦荫村面积为457.7亩林地内的成材树木29070株，幼树778株，造成直接经济损失41万余元。四川省古蔺县人民检察院以（2002）古检诉字第45号起诉书指控被告人黎伯伦犯失火罪，以及其犯罪行为给国家、集体造成直接经济损失41万余元，于2002年7月22日向四川省古蔺县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。
[审判]
四川省古蔺县人民法院于2002年7月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。该院经审理查明认为，被告人黎伯伦过失引发森林火灾，致使国家、集体财产遭受重大损失，其行为巳构成失火罪，应予刑罚处罚。四川省古蔺县人民检察院指控的犯罪事实属实，且罪名成立，本院予以支持。但鉴于被告人系残疾人，失火后积极参与扑救，可酌情从轻处罚。对其不关押不致再危害社会，可适用缓刑；被告人黎伯伦失火犯罪给国家、集体财产造成直接经济损失41万余元应予赔偿，但根据其家庭经济困难的实际和被毁林地的现状，判令经济赔偿无条件支付，达不到复垦和挽回国家、集体经济损失的目的，只能判令其在一定的年限内补种幼树，逐步恢复原状。据此，依照我国《刑法》第115条第2款、第72条和我国《民法通则》第106条第2款、第117条第2款之规定，该院于2002年8月1日作出刑事附带民事判决：判决被告人黎伯伦犯失火罪，判处有期徒刑1年，缓刑2年；判令被告人黎伯伦自2002年10月至2007年8月补种古蔺县石宝镇芦荫村被烧毁的林地457.7亩，29848株。
宣判后，被告人黎伯伦服判，没有提出上诉，并主动提前20天开始履行判决种树义务，目前已植树2000多株。
[评析]
本案案情简单，但是涉及公益赔偿应当怎样判决和适用法律?成了争议的焦点，并出现以下三种意见：
第一种意见认为，涉及过失对国家、集体财产（林木）造成重大经济损失，而以公诉方式提起承担民事责任的判处还从未有过先例，至少说在四川省古蔺县人民法院是没有过这样的判例的。为谨慎启见，不致使判决结果成为一张空头支票而失去它的作用，可商请检察机关撤回附带的民事公益赔偿诉讼，仅就失火罪定罪量刑是完全符合刑事诉讼法律规定的。
第二种意见认为，根据我国《民法通则》笫106条第2款：“公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产、侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”第117条第2款：“损坏国家、集体的财产或他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿”等规定，应该判决被告人承担刑事责任的同时承担民事责任，赔偿国家、集体财产损失41万余元。是否赔偿得起? 并不是由审判程序来考虑的问题，至少说这样判是没有错的，也尽到了法院的责任。
第三种意见认为，依法审判是原则，判决结果应当与有效执行相结合考虑，否则，判决后得不到有效执行，等于没有作出该判决。根据被告人的家庭经济状况，判决巨额赔偿，显然属于盲目的不当判决，被告人终身及下一辈人都无法清偿，只能是给国家、集体一张法律“白条”。而判令恢复原状，虽短期内办不到，也不完全就能恢复到原来的状况，但有可行性。既符合法律规定，被执行人也能够承受，他自己恢复不起时可以让他的子孙来恢复。恢复原状的办法除了补种幼树，不可能再有更好的方法来解决。因此，要判决种树，量刑时则要把补种树苗的问题考虑进去。如若判处被告人实刑，就要等刑满释放后才能补种或者就地服刑补种，但均不现实并且执行起来很困难。分析被告人失火原因，完全是一种过失的犯罪行为，是应当预见自己在森林边焚烧杂草的行为可能引起火灾，由于轻信火灾能够避免，结果导致森林火灾的发生，才给国家、集本财产造成的重大损失。行为人的主观方面并非故意，失火后被告人积极扑救，表明被告人并非想让自己的纵火行为把森林烧毁，因此．采取不关押也不致于再危害社会，所以适用缓刑是符合我国《刑法》第72条的规定的，判决被告人缓刑、补种树，可以使烧毁的林地尽快得到再生利用，而补种树苗不需要投资多少经费、技术，树苗能就地取材，被告人完全能够承受，既有利于判决的执行和被执行人的实际履行，也能起到惩戒犯罪人、教育广大人民群众增强防火意识，杜绝火灾事故的发生，又能起到逐步弥补国家、集体财产损失的作用。
四川省古蔺县人民法院采纳了第三种意见之后，作出缓刑补种的前述判决，引起了全国新闻媒体及法学界专家的广泛关注，同时也符合社情民意，深得当地人民群众的拥护，并且为公益诉讼案件的审判开创了先河，值得认真加以总结。该刑事附带民事判决，既体现出我国《刑法》的严厉，又确确实实地表现出古蔺县人民法院灵活运用法律，结合实际，为弥补、挽回国家、集体财产损失所作出的一种符合客观实际，并且相当有人情味的温情判决。这从被告人自觉履行种树义务，社会各界予以高度评价中得到了证实。说明该判决具有创造性、可行性和前瞻性的特点，是一个值得借鉴和进一步探索的成功判例。
（作者单位：四川省古蔺县人民法院）