[案情]
被告人张某系古蔺县古蔺镇原石羊村副村长。2000年1—4月，在国家扶贫政策的允许下，未同村委会成员商量，也未告知村民的相关情况，私自以“石羊村委会”的名义在古蔺县扶贫办申请板栗、大枣秧苗的贷款项目，张某在明知该果苗款只需15万元的情况下，张某却向县扶贫办申请需20万元，在县扶贫办下达该项目文件指标后，张某以农户每户贷款200元的小额贷款的金额，私刻农户私章及代签字的方法，从古蔺县农业银行贷款20万元。张某除支付果苗款15.5万元后，将剩余的4.5万元非法占为己有。
[分歧]
本案在审理过程中有两种意见：第一种意见认为，张某系副村长，是受国家机关委托从事公务的人员，却以非法占有为目的，以农户贷款购果苗的方式骗取公物的行为，触犯了刑法第三百八十二条第二款、第三百八十三条（三）项的规定，已构成贪污罪。第二种意见认为，张某虽是副村长，但以非法占有为目的，使用虚假的证明文件骗取银行贷款，数额较大的行为，已触犯了刑法第一百九十三条的规定，构成贷款诈骗罪。
[评析]
所谓贪污，是指国家工作人员、国有单位利用职务上的便利，贪污、挪用、私分公共财物，索取、收受贿赂、破坏公务行为的廉洁性，或者以国家工作人员、国有单位为对象进行贿赂，收买公务行为的犯罪的总称。其基本特征，第一是国家工作人员的廉洁性，而被告人张某系副村长，是受国家机关委托从事管理公务的人员，应视为国家工作人员；第二，在客观方面张某是利用其副村长的职务便利实施的骗取公物的行为，符合贪污罪的构成要件，因此，张某的行为构成贪污罪。
所谓贷款诈骗罪，是指以非法占有为目的，使用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的行为，该罪的客体是复杂客体，既可以是国家工作人员，也可以是一般其他工作人员。即侵犯了国家金融机构的贷款活动的监督和管理制度，又侵犯了金融机构对贷款资金的所有权；客观方面表现为采用虚构事实或者隐瞒真相的方法。而张某私刻农户私章，使用虚假的证明文件，骗取公物的行为，应该已构成了贷款诈骗罪。
笔者同意第二种意见。
作者单位：四川省古蔺县人民法院