原告XXXX，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住XXXX，身份证号码为XXXX。
委托代理人XXXX，湖南众议律师事务所律师。
委托代理人XXXX，湖南众议律师事务所律师。
被告XXXX有限公司（原名XXXX农业发展有限公司），住所地XXXX。
法定代表人XXXX，董事长。
委托代理人XXXX，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住XXXX，身份证号码为XXXX。
原告XXXX与被告XXXX有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年7月12日立案后，组成由审判员XXXX担任审判长，审判员XXXX与人民陪审员XXXX参加评议的合议庭进行审理。本院于2012年9月24日公开开庭审理了本案，由代理书记员XXXX出庭担任记录。原告及其委托代理人、被告委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年11月25日，原、被告签订《建设工程施工合同》，被告将XXXX渔场的XX猪场改造工程发包给原告，工程范围包括临时供水系统、猪场内外改造、给排水、供电等项目。并约定，承包方式为包工包料，开工日期为2011年11月30日，合同价款为380万元（按实结算），双方还对工程款的支付方式及时间进行了约定。合同签订后，原告向被告交纳履约保证金12万元和活动板房押金1万元。但是，因为被告的原因，致使该工程至今未开始施工，原告数次要求被告退还履约保证金和押金，但被告一直拒绝退还。原告请求：1、解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》及其附件；2、被告退还原告履约保证金12万元和押金1万元，共计13万元。
被告辩称：一、被告的前任法定代表人已被公安机关以涉嫌合同诈骗罪逮捕，现任法定代表人也是受害者，故本案所涉纠纷不宜以民事诉讼的方式解决。二、原、被告之间签订的合同无效，理由有三，理由1，原告无承建工程的资质；理由2，主合同上只有被告原法定代表人签字而无被告加盖公章；理由3，被告没有发包资格。三、原告所交的履约保证金12万元和押金1万元是应该退还的，但是由谁退还则需另行商议；四、原告诉称多次往返湘潭与浏阳之间不是事实。
原告为支持诉讼请求，提供了如下证据：
证据一，原告身份证、被告的工商登记资料，拟证明原、被告主体适格。
证据二，《建设工程施工合同》，拟证明原、被告之间签订了建设工程施工合同。
证据三，收条两张、收款收据两张，总金额13万元，拟证明原告向被告交纳了履约保证金12万元及活动板房押金1万元。
被告对原告提交的证据发表了如下质证意见：
对证据一无异议；对证据二的真实性无异议，但是对关联性有异议；对证据三无异议。
被告未提交证据。
本院根据庭审调查情况，综合分析认证如下：原告提交的所有证据均具备真实性、合法性与关联性，并形成了完整的证据链，予以采信。
经审理查明：被告原名XXXX农业发展有限公司。2011年11月25日，原、被告签订《建设工程施工合同》及附件《专用条款》、《工程质量保修书》，被告将XXXX渔场的XX猪场改造工程发包给原告，工程范围包括临时供水系统、猪场内外改造、给排水、供电等项目。并约定，承包方式为包工包料，开工日期为2011年11月30日，合同价款为380万元（按实结算），双方还对工程款的支付方式及时间进行了约定。合同附件《专用条款》关于发包人（被告）的工作约定：1、应在开工前保证施工场地已平整；2、接通施工所需的水、电、道路、电讯线路；3、做好工程报建、报监。合同签订后，原告于2011年11月25日向被告交纳履约保证金2万元，并注明尚欠10万元，被告出具了收条，在收条上加盖了公章，并由法定代表人签字。2011年11月28日，原告又向被告交纳了10万元履约保证金，被告出具了收款收据，加盖了财务专用章。2011年11月28日，原告另外还向被告交付了活动板房押金1万元。至此，原告向被告交纳履约保证金12万元和押金1万元，共计13万元。事后，被告未办好工程报建、报监手续，未接通施工场地的水、电、道路与通讯线路，未保证施工场地已平整，致使该工程至今未开始施工。故原告要求被告退还履约保证金与押金，但双方一直未能协商解决，由此引发纠纷。
本院认为：本案双方当事人有三个焦点。
焦点一，原告是否能提起民事诉讼。
本院认为，被告公司法定代表人的变动只是公司内部行为，即使原法定代表人XXXX真的涉嫌犯罪也只是其个人行为，均不影响被告的民事主体资格，而且被告虽然提出XXXX涉嫌犯罪被羁押，但是未提供相应证据，也未能证明XXXX的犯罪行为与本案所涉纠纷有关联。故原告有权提起民事诉讼。
焦点二，原、被告于2011年11月25日签订的《建设工程施工合同》是否合法有效。
被告认为合同无效主要基于三个理由：1、原告无承建工程的资质。2、主合同上只有XXXX签字而无被告加盖公章。3、被告没有发包资格。
本院认为被告此三个理由均不成立。下面逐一分析如下：1、本案合同所涉工程只是附属性劳务工程，原告承建并未违反法律强制性规定。2、根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同当事人签字与盖章具有同样的效力，本案中，《建设工程施工合同》注明的发包人是被告，XXXX系被告原法定代表人，其在法定代表人一栏签字的行为是行使职务的行为，行为后果应由被告承担，再加上被告在合同上加盖了骑缝章，还在合同的附件上加盖了公章，并以公司名义收取了原告交纳的履约保证金和押金，这些事实结合起来，足以认定原、被告之间成立了《建设工程施工合同》。3、被告提出本案所涉工程其实是被告与XXXX科技有限公司（下称龙润公司）合作开发的项目，工程是通过XXXX公司立的项，所以被告并无发包资格。但是本院认为，被告主张的这一事实并无证据证实。而且原、被告都是具有完全民事行为能力的民事主体，所签的合同并未违反法律强制性规定，合同就是合法有效的。如果被告因为自身原因无法交付待施工的工程，属于因履行不能应承担违约责任，并不能否定合同的有效性。所以本院认为被告提出的三个理由均不成立，原、被告签订的《建设工程施工合同》合法有效。
焦点三，原告的诉讼请求是否有法律依据。
本案中，被告未履行合同约定的做好开工前期工作的义务，致使工程至今无法启动，导致原告根本无法实现合同目的，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条的规定，原告有权解除合同，合同解除后，被告应当退还原告所交的履约保证金12万元和押金1万元。原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。
综上所述，原告有权提起民事诉讼；原、被告签订的《建设工程施工合同》合法有效；原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告XXXX与被告XXXX有限公司于2011年11月25日签订的《建设工程施工合同》及其附件《专用条款》、《工程质量保修书》；
二、被告XXXX有限公司在本判决生效之日起三日内向原告XXXX退还履约保证金12万元及押金1万元，共计13万元。
被告应在上述指定期限内履行给付金钱义务，否则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2900元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审判长: xxxx 二o一二年 十月 五日